 |
 |
ในปี 1998 European Environmental Board (EEB) ได้รายงานการวิเคราะห์นโยบายเกี่ยวกับสารเคมีของสหภาพยุโรปว่ามีจุดบกพร่องหลายประการ กล่าวคือ ก่อนปี 1961 การนำสารเคมีเข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรป ไม่มีระบบการจดทะเบียนสารเคมี จนกระทั่งปี 1967 จึงได้มีการประกาศใช้ Directive 67/548/EEC เพื่อกำหนดเกณฑ์ของการจัดแบ่งประเภทสารอันตรายตลอดจนบรรจุภัณฑ์และฉลากของสารอันตราย เพื่อความปลอดภัยในการใช้สารเคมี ซึ่งต่อมามีการแก้ไขกฎหมายนี้หลายครั้ง และในการแก้ไขครั้งที่ 6 เมื่อปี 1979 ได้กำหนดให้มีการจดทะเบียนสารใหม่ที่นำเข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรปตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 1981 ซึ่งไม่อยู่ในบัญชี European Inventory of the Existing Commercial Chemicals Substances (EINECS) ของ European Chemicals Bureau (ECB) ที่ประกอบด้วยรายชื่อสารที่มีอยู่ในตลาดตั้งแต่เดือนมกราคม 1971 จนถึงเดือนกันยายน 1981 รวมทั้งสิ้น 100,106 รายการ
การที่กำหนดให้สารใหม่ต้องจดทะเบียนแต่สารอีกกลุ่มหนึ่งไม่ต้องจดทะเบียน และมีกฎหมายเกี่ยวกับสารเคมีหลายฉบับ ทำให้การจัดการสารเคมีมีความเหลื่อมล้ำ คณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) จึงกำหนดนโยบายเกี่ยวกับสารเคมีใหม่ โดยรวบรวมสาระสำคัญของกฎหมายควบคุมสารเคมีที่มีอยู่มากกว่า 40 ฉบับ นำมาศึกษาวิเคราะห์ จัดทำเป็นร่างระเบียบการควบคุมการใช้สารเคมี ประกาศเป็นสมุดปกขาวว่าด้วยเคมีภัณฑ์ (White Paper on Chemicals) โดยมีสาระสำคัญเชิงนโยบาย ดังนี้
|
